La Cámara Federal de La Plata confirmó este viernes la medida cautelar que suspendió el Decreto 116/2025, firmado por el presidente Javier Milei, que disponía la transformación del Banco de la Nación Argentina (BNA) en una sociedad anónima. Esta decisión se dio tras el fallo emitido en febrero por el juez federal de La Plata, Alejo Ramos Padilla, que ya había dictado la suspensión de la medida. A pesar de esta ratificación judicial, el Banco Nación ya adelantó su intención de apelar ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
El gobierno había impulsado la medida con el objetivo de flexibilizar la estructura jurídica del banco. La transformación en sociedad anónima buscaba eliminar algunas de las restricciones inherentes a su condición de entidad pública, lo que a su juicio le permitiría una mayor apertura para la capitalización y un mejor desempeño en el sector financiero. De acuerdo con los funcionarios del gobierno, esta modificación jurídica sería clave para mejorar la eficiencia y la transparencia de la entidad, y, en consecuencia, impulsar el crédito privado en el país, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PyMEs) regionales.
Sin embargo, el Banco Nación se enfrenta a un grupo de empleados que presentaron una demanda por la inconstitucionalidad del decreto. Según los demandantes, el cambio de estatus jurídico no puede ser resuelto por el Ejecutivo, sino que requiere la intervención del Congreso Nacional, dado que el banco fue creado por la ley 2.841 de 1891, que establece su naturaleza y funcionamiento. El grupo de empleados argumenta que dicha ley no habilita al Poder Ejecutivo a modificar la situación jurídica del banco sin pasar por el Congreso.
Los argumentos de la Cámara
Tras la suspensión inicial decretada por Ramos Padilla, el gobierno apeló el fallo, argumentando que el juez había hecho una interpretación errónea de la ley Bases, la cual otorga ciertas facultades para modificar la estructura jurídica de las entidades descentralizadas. No obstante, los jueces de la Sala III de la Cámara Federal de La Plata, Roberto Lemos Arias y Carlos Vallefín, confirmaron la decisión de suspender la medida.
En su fallo, los jueces hicieron referencia a que la Ley 27.742, sancionada por el Congreso, excluye explícitamente al Banco Nación de cualquier intento de privatización o modificación de su naturaleza jurídica. Según los magistrados, el Poder Legislativo no incluyó al banco entre las entidades privatizables, lo que limita la posibilidad de que el Ejecutivo pueda actuar sin contar con el aval del Congreso. Así, consideraron que la delegación de facultades invocada por el gobierno para modificar el status del banco no es aplicable en este caso.
“La privatización del Banco de la Nación Argentina fue objeto de exclusión del proyecto originario”, sostuvieron los camaristas en su resolución. Y añadieron que el Congreso dejó claro, durante el debate parlamentario, que el banco no podía ser modificado en su estructura jurídica sin pasar por el Poder Legislativo.
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La Cámara Federal de Apelaciones de La Plata
El Banco apelará ante la Corte
Por su parte, el Banco Nación expresó su desacuerdo con la decisión de la Cámara Federal. En un comunicado oficial, la entidad calificó el fallo como “arbitrario” y reafirmó su intención de apelar la sentencia. A través de un portavoz, el banco subrayó que la transformación a sociedad anónima era una medida necesaria para mejorar la transparencia y la eficiencia de la entidad y, a largo plazo, impulsar el crédito privado en Argentina.
En el mismo comunicado, el Banco Nación resaltó los datos que justifican la decisión del gobierno de transformar la entidad en una sociedad anónima. En particular, destacó que, en los últimos años, la participación del banco en el crédito total otorgado en Argentina había disminuido considerablemente. Según la entidad, en 2023, el crédito otorgado por el banco representó solo el 6,5% del PBI, lo que equivale a la mitad de lo que representaba en 2011 y una cuarta parte de lo que alcanzaba en la década de 1990. Además, el banco mencionó que el crédito hipotecario para la vivienda había prácticamente desaparecido.
El Banco Nación argumentó que la transformación ayudaría a mejorar la situación, y que el modelo propuesto abriría un camino para un mayor al crédito, especialmente para las PyMEs regionales, a las cuales se les podría otorgar financiamiento más fácilmente si el banco contara con una estructura jurídica más flexible.
En los últimos años, el banco también ha enfrentado críticas por la falta de inversión estratégica y el aumento en su personal, con más de 1.500 empleados nuevos. Esta situación se presenta como una de las razones que impulsó la necesidad de reformar la estructura interna del banco, según el comunicado oficial.
La resolución final sobre el futuro de la transformación del Banco Nación en sociedad anónima dependerá de la Corte Suprema de Justicia. El gobierno y la entidad bancaria esperan que el máximo tribunal revise la decisión de la Cámara Federal de La Plata y resuelva sobre la validez del Decreto 116/2025. Mientras tanto, la disputa jurídica sigue su curso y promete seguir siendo un tema clave en el debate sobre la reforma del sistema financiero y las instituciones del Estado en Argentina.
