Una misión con representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Mundial y del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) llegó el martes 27 a Montevideo con una finalidad: conocer de primera mano la propuesta del gobierno de Yamandú Orsi para reformar el transporte metropolitano, una de sus prioridades de campaña.
Los recibieron en persona los ministros Gabriel Oddone (Economía) y Lucía Etcheverry (Transporte), antes de dar paso a los intercambios técnicos que se extendieron hasta el jueves al mediodía, según reconstruyó El Observador.
El gobierno ha evitado hasta ahora amputarse públicamente cualquiera de las iniciativas privadas que recibió en la transición –desde un tren aéreo hasta un tren-tram–, pero el Ministerio de Transporte (MTOP) ya está exponiendo a empresas, trabajadores y multilaterales una idea más clara de hacia dónde pretende avanzar: ómnibus eléctricos más grandes y cambios en la infraestructura que acorten significativamente los tiempos de viaje por los ejes de 8 de Octubre y Avenida Italia.
La cartera presentó el martes este primer esbozo ante los sindicatos del transporte suburbano, tal como consignó El País. También lo había hecho la semana anterior ante las empresas permisarias en el rubro, al tiempo que este martes acudirán al ministerio los intendentes electos del área metropolitana: Mario Bergara (Montevideo), Francisco Legnani (Canelones) y Ana Bentaberri (San José).
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Una de las primeras novedades estará incluida en la ley de Presupuesto a fines de agosto, mediante la que el gobierno pretende cambiar la institucionalidad que regula el transporte metropolitano. Mientras que intendencias y MTOP se reparten hoy distintas competencias, en el Frente Amplio impulsan una idea similar a la postulada el año pasado por el Centro de Investigaciones Económicas (Cinve): una entidad metropolitana de transporte, una suerte de persona pública no estatal que concentre la gestión integral del sistema para que haya una “visión conjunta”.
En ese ámbito estará uno de los focos de la discusión. “A nosotros nos interesa estar”, dijo a El Observador uno de los empresarios del transporte. También por sus competencias: uno de los puntos mencionados en la reunión con las compañías fue que para “priorizar” el transporte público en el interín se debe concretar la “fiscalización” en el carril solo bus.
Se trata de un paso a medias hecho el año pasado por la Intendencia de Montevideo (IM), que dispuso durante el período la colocación de cámaras a bordo de los ómnibus para registrar las matrículas de los autos que circulan indebidamente por el solo bus, pero que la istración –en la antesala a la campaña– no llegó a poner en práctica.
Ómnibus articulados y pasos a desnivel
La ministra Etcheverry abrió las reuniones y el director de Transporte, Felipe Martín, introdujo el tema. El hilado más fino de los detalles recayó en el consultor del BID y exdirector de Transporte de la IM, Gonzalo Márquez. Sentado en la misma mesa que la cúpula del ministerio, el economista presentó los principales lineamientos del proyecto en que el gobierno pretende avanzar y que coinciden en buena medida con los que él mismo había delineado en octubre del año pasado como parte de una investigación del Cinve, según reconstruyó El Observador a través de varias fuentes que participaron de la reunión.
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Render presentado en octubre de 2024 por el Cinve a la altura de 8 de Octubre y Cibils
Cinve
El Poder Ejecutivo busca priorizar los tiempos de viaje por dos ejes: el que componen 8 de Octubre y Camino Maldonado desde el Centro hasta Zonamérica y el de avenida Italia hasta El Pinar por Giannattasio. Para ello apuesta a tener ómnibus eléctricos articulados con mayor capacidad –para más de 100 personas– y frecuencias altas de dos a cinco minutos.
Tal como lo había hecho para el Cinve, Márquez habló de que muchas líneas que hoy cubren un trayecto de origen a destino tendrán que reconvertirse para conectar con estas dos arterias y aumentar su frecuencia para acompasarse al nuevo sistema propuesto.
El consultor del BID también impulsa que para ahorrar tiempos los pasajeros puedan validar su viaje (adquirir el boleto) antes de subir a estos nuevos ómnibus, que tendrán la parada en un cantero central y no del lado de la vereda. Estos carriles serán de circulación exclusiva para los buses, con una nueva ingeniería para descongestionar el tránsito en el caso de 8 de Octubre.
Con un primer esbozo que está sujeto a cambios y negociaciones, Márquez presentó pasos a desnivel para estas líneas de alta frecuencia en cruces importantes como el de 8 de Octubre y Luis Alberto de Herrera, y avenida Italia y Batlle y Ordóñez. La versión original del proyecto incluye también que la circulación exclusiva de estos ómnibus articulados sea bajo tierra.
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Render presentado por Cinve en octubre de 2024 para avenida Italia y Mariscala, mantiene la ciclovía del cantero central
Cinve
El tren-tram “no es viable”, dice Salgado
La presentación del MTOP implica dejar por el camino la iniciativa del tren-tram impulsada en el anterior gobierno por un consorcio integrado por Saceem, Stiller y Stadler. También el principal empresario del rubro, Juan Salgado, pone en duda su implementación: “Todas las opciones están arriba de la mesa, pero en Cutcsa hemos estudiado el tema y no nos parece viable”, declaró a El Observador.
El Poder Ejecutivo sí pretende un envión al tren de pasajeros, pero se centra a priori en las vías del Ferrocarril Central por el eje de la Ruta 5.
Salgado, quien también preside la Cámara de Transporte, calificó de “buena” la propuesta del Cinve pero aclaró que no hay “ninguna solución llave en mano”, en tanto habrá que “analizar varias cosas y modificar otras”, algo que va a “llevar toda una etapa”. “Yo, que llevo 30 años en el transporte, nunca había visto que estuviera unánimemente alineada la necesidad de que realmente hay que hacer algo que no sea un parche”.
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La mano de obra y el combustibles son los dos gastos principales de una empresa de transporte
Diego Battiste
El presidente de Cutcsa sostuvo que “lo que más quiere la gente es que entre origen y destino el viaje lleve menos tiempo”, y reivindicó que las empresas de transporte urbano y suburbano tienen hoy su “mejor flota de la historia”. “Estamos en la mejor condición histórica para llevar adelante un cambio, depende de las autoridades crear las condiciones para ese cambio”.
Propuesta del Cinve
La propuesta del Cinve en octubre de 2024 implicaba disminuir los servicios por estos dos ejes centrales pero aumentando las frecuencias con un único recorrido, carril exclusivo y priorización semafórica. El centro de estudios había estimado que 45 ómnibus biarticulados de 25 metros de largo serían destinados para 8 de Octubre y 31 para el eje de avenida Italia.
En el primero habría 41 paradas y 48 en el segundo. El Cinve estimaba acortar 25 minutos en el recorrido de punta a punta y aumentar la velocidad del viaje en un 50% para estas líneas de alta frecuencia.
En el caso de avenida Italia, proponía tres pasos a desnivel para resolver la circulación en los cruces más importantes –Bolivia, Luis Alberto de Herrera y Batlle y Ordóñez– y otros dos pasos soterrados para 8 de Octubre –Batlle y Ordóñez y Luis Alberto de Herrera–.
En el armado del proyecto también participaron otros técnicos cercanos al gobierno como Bibiana Lanzilotta –hoy directora de Política Económica del Ministerio de Economía– y el exministro Fernando Lorenzo.
